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忠誠履行新時代全面從嚴治黨政治責任 開創中央和國家機關紀檢監察工作新局面

—2018年中央和國家機關紀檢監察工作報告(節選)

來源:旗幟網2019年02月20日14:05

2018年,中央和國家機關各級紀檢組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,忠誠履行黨章賦予的職責,推動中央和國家機關全面從嚴治黨向縱深發展。

一、把黨的政治建設擺在首位,切實擔負起“兩個維護”重大政治責任

聚焦目標任務加強監督檢查。按照中央和國家機關黨的政治建設推進會部署,圍繞“一個帶頭、三個表率”要求和建設“模范機關”目標,加大監督檢查力度。在工委領導下,紀檢監察工委牽頭組織開展黨的政治建設督查工作,在各部門全面自查的基礎上,聚焦是否做到“兩個維護”、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等重大問題,深入到中央和國家機關20個部門進行重點督查。各級紀檢組織發揮專責機關作用,以督查檢查為抓手,推動黨的政治建設各項部署要求在基層落地生根。

以案明紀開展警示教育。紀檢監察工委認真梳理黨的十八大以來中央和國家機關局級黨員干部違紀違法案件,篩選出60多個典型案例,在中央和國家機關警示教育大會上進行通報,用身邊事教育身邊人。各部門機關紀委通過編發違紀違法人員懺悔錄、拍攝制作警示教育片等形式,深入開展警示教育。中央和國家機關開展集中警示教育活動成效顯著,《中國紀檢監察報》先后4次在頭版頭條作了報道。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把督促檢查黨中央決策部署貫徹落實情況作為重中之重,堅決防范自行其是、各自為政和有令不行、有禁不止行為,確保黨中央政令暢通。認真查處孫政才、魯煒、賴小民案件涉及到的黨員干部搞小圈子、拜山頭、拉幫結派、搞人身依附等違紀問題,嚴肅處理長春長生公司問題疫苗、民政部福彩中心案件背后的責任問題、腐敗問題、作風問題。加大機構改革期間監督執紀力度,以嚴明的紀律保證機構改革順利推進。

二、推動執紀審查工作專項檢查和評估考核制度化、規范化,壓緊壓實監督責任

健全完善評估考核機制。研究修訂《中央和國家機關機關紀委執紀審查工作年度綜合評估和考核辦法(試行)》,把黨中央要求和中央紀委、工委部署細化為考核指標,形成每年對上一年執紀審查工作“評估考核—通報排名—約談問責”機制,推動機關紀委緊起來、動起來。年初,對中央直屬機關各部門2013年至2016年執紀審查工作進行了評估考核,通報得分和排名情況,約談排名靠后的機關紀委書記,進行整改落實“回頭看”,強化正向激勵和反向約束。

認真開展專項檢查。5月至7月,紀檢監察工委集中人員和時間,對中央和國家機關79個部門2017年執紀審查工作進行了專項檢查,發現并梳理出5個方面突出問題。11月初,召開機關紀委書記會議,通報專項檢查情況,提出整改要求,逐一作出書面反饋,有的直接反饋給部門黨組(黨委)主要負責人和機關黨委書記,推動主體責任落實。各部門高度重視,38個部門主要負責同志作出指示或批示,22個部門召開部門黨組(黨委)會議研究整改方案。一些部門態度堅決、行動迅速,在立行立改上取得明顯成效。

三、鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,持之以恒糾正“四風”

做好堅持、鞏固、深化工作。緊盯“四風”問題新表現、新動向,采取重要節日前下發通知、通報案例等方式,不斷重申紀律要求,以節點帶動日常。紀檢監察工委通報曝光3批28起典型案例。各級紀檢組織把日常檢查和集中督查結合起來,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

堅決防范和糾正形式主義、官僚主義。紀檢監察工委結合督查檢查工作,著力發現和糾正“喊口號”“刷標語”等問題;緊盯表態多調門高、行動少落實差的種種表現,對一些部門直屬單位發生的落實巡視整改要求不力、審計整改工作消極敷衍等問題予以嚴肅處理。各級紀檢組織把形式主義、官僚主義作為監督重點,開展調研分析、查擺典型表現,抓住反面典型嚴肅查處并通報曝光。

四、全面加強黨的紀律建設,聚焦主責主業開展監督執紀問責

把握紀律戒尺刻度。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》印發后,工委、紀檢監察工委認真組織學習宣講,邀請中央紀委國家監委研究室負責同志全面解讀條例修訂的背景、內容和要求,紀檢監察工委有關同志結合典型案例為黨員干部作輔導報告。各級紀檢組織把學習貫徹新條例作為把握紀律建設新要求的重要途徑,通過集中研討、專題輔導等,深刻領會精神實質,明確執紀遵循。

把紀律和監督挺在前面。整合新建中央和國家機關舉報網站,暢通信訪舉報渠道,對問題線索集中管理、動態更新、統一分辦,定期匯總分析。深化運用監督執紀“四種形態”,對苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”。加大查處力度,保持懲治腐敗高壓態勢,各部門機關紀委對處級及以下黨員干部立案審查359件,給予黨紀處分328人。用好追責問責利器,對履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力的嚴肅追責問責。

嚴格履行審理把關職責。根據《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》,紀檢監察工委對派駐紀檢監察組審查調查的案件進行審理。面對職能拓展,及時調整充實工作力量。嚴格執行“24字方針”,前移審核關口,實行三級審核,切實維護案件質量和執紀平衡。全年共審結報批非中管司局級黨員干部違紀案件178件,給予黨紀處分188人。

五、積極適應深化改革新形勢,加強紀檢組織和干部隊伍建設

面對深化黨和國家機構改革、深化紀檢監察體制改革雙重任務,提高政治站位,在堅決擁護、自覺支持、積極參與改革中建強組織和隊伍。紀檢監察工委認真做好自身轉隸融合工作,明確改革過渡期的決策和工作機制,整合年度工作安排,加強機構改革期間思想政治工作,推動機構、隊伍、感情、工作深度融合。堅持機關紀委隨改革進程同步調整組建,一些部門通過內部挖潛,為機關紀委增設辦事機構、增配專職干部。推動落實新增加的領導職數和人員編制,嚴格執行機關紀委書記、副書記任免提前征求紀檢監察工委意見、組織考察和任職談話等制度,選派機關紀委書記、紀檢干部參加中央紀委舉辦的培訓班。強化教育管理監督,紀檢監察工委明確專門處室負責干部監督工作,認真處置涉及紀檢干部的問題反映,以強有力監督確保忠誠干凈擔當。

2019年,做好中央和國家機關紀檢監察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示,認真落實中央紀委三次全會、中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議部署,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,強化擔當,突出重點,形成合力,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,開創中央和國家機關紀檢監察工作新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

第一,堅決貫徹習近平總書記重要指示,深入推進中央和國家機關黨的政治建設。習近平總書記關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示,是做好新時代紀檢監察工作的重要遵循。要深刻把握中央和國家機關首先是政治機關的根本屬性,持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、習近平總書記關于本部門本領域重要指示批示情況的監督檢查,防范和糾正落實力度層層遞減,搞變通、打折扣等問題。嚴明政治紀律和政治規矩,堅決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

第二,以釘釘子精神打好作風建設持久戰,堅決破除形式主義、官僚主義。中央和國家機關的形象直接關系黨中央的形象、全黨的形象。要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。深化集中整治形式主義、官僚主義成果,緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,進一步查找文風會風、調查研究、審批監管、政務窗口服務等方面存在的問題,持續整治空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、冷硬橫推、重留痕輕效果、出工不出力等突出問題。在反對享樂主義、奢靡之風上下更大功夫,深挖細查隱形變異的種種表現,一個節點一個節點盯住,對頂風違紀從嚴查處,對典型案例通報曝光。

第三,牢牢把握監督基本職責、第一職責,切實把監督挺在前面。信任不能代替監督。要針對中央和國家機關權力資源集中的實際,著力在做實做細日常監督、長期監督上下功夫。督促各級黨組織、黨員干部認真履行日常監督職責,加強對核心機關、機要單位、關鍵崗位人員的有效監管。提高主動發現問題的意識和能力,發現問題及時處理,問題嚴重的要及時報告。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,對有一般性問題反映的黨員干部及時談話提醒、約談函詢,對存在輕微違紀問題的嚴肅批評教育。加大函詢結果抽查核實力度,對如實說明的予以采信并了結澄清,對欺瞞組織的嚴肅處理。積極配合部門黨組(黨委)開展內部巡視,對中央巡視和內部巡視移交的問題線索要及時處置、認真核查。

第四,進一步強化紀律建設,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。建設風清氣正的模范機關,必須以嚴明的紀律作保證。要抓住紀律建設這個治本之策,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。緊盯利用“中”字頭、“國”字號影響力謀取利益行為,突出重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督,加大金融領域反腐力度,嚴肅查處黨的十八大以來特別是黨的十九大后仍不收斂不收手、政治問題和經濟問題交織的腐敗案件以及違反中央八項規定精神的問題,對失責失察失職的嚴肅追責問責。做好執紀審查“后半篇文章”,推動警示教育常態化。

第五,堅守職責定位,推動形成中央和國家機關紀檢監察工作整體合力。面對賦予黨組討論決定黨員處分事項的權限、深化中央紀委國家監委派駐機構改革的新形勢新要求,紀檢監察工委、機關紀委必須在新時代全面從嚴治黨中找準職責定位,加強與部門黨組(黨委)、派駐紀檢監察組的協同協作,形成同向發力、同頻共振的工作格局。紀檢監察工委將進一步加強對機關紀委工作的領導,持續開展執紀審查工作專項檢查和評估考核,研究制定加強機關紀委建設的指導性意見。對派駐紀檢監察組審查調查的案件進行審理,加強備案監督,做好案件質量評查工作。機關紀委要聚焦主責主業進一步深化“三轉”,認真核查處理處級及以下黨員干部違紀問題,對給予非中管司局級干部黨紀處分、處級干部黨紀重處分的案件,按要求報紀檢監察工委備案。

第六,堅持打鐵必須自身硬,打造忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。政治過硬、本領高強是紀檢干部踐行“兩個維護”的具體體現。要強化擔當精神、堅守黨性原則,同敢于破紀、觸碰紅線的進行堅決斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。嚴把入口關,落實提前溝通、組織考察、任職談話等制度,選好配強機關紀委書記、副書記。加大政治和業務培訓力度,解決不懂不會問題。認真執行新修訂的監督執紀工作規則,強化自我監督,對執紀違紀者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”。

(來源:《旗幟》雜志第2期)

(責編:白 翔、張成付)

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