高手一尾中特

接地氣通下情,身入心至扶真貧

——記內蒙古興和縣興勝莊村第一書記刁懷杰

來源:旗幟網2019年03月06日09:33

2018年6月底是刁懷杰兩年扶貧經歷中難得的一段“不談扶貧”的時光。“一周離崗的時光”是這兩年里他對家人最長情的陪伴。遠在內蒙古貧困村的鄉親們不時會有幾個人打電話熱切詢問,“刁書記,(愛人)孩子生下了嗎?我給郵寄點小米……”愛人懷胎十月,刁懷杰回北京的時間累計不超過三周,真正做到了“身入”基層、“心至”群眾,在愛人生產后的第八天即返回脫貧攻堅第一線。每每提到尚在襁褓的孩子,他總會說——父母愛子為之計深遠。脫貧攻堅是一項偉大事業,給孩子做好表率,也是家庭教育的開始。

作為全國社會保障基金理事會派駐貧困村的第一書記,刁懷杰在實踐中錘煉黨性,用硬作風去啃硬骨頭,凝神聚力求新求變、緊抓落實,以項目帶隊伍,走出一條“支部統領—項目建設—人才培養”的貧困村基層治理之路。

一、越陌度阡,尋找鄉村破題之道

2017年5月18日,刁懷杰從北京來到國家“燕山—太行山”集中連片特困扶貧縣內蒙古興和縣報到,報到當天就直接進駐興勝莊村,正式開始了兩年的扶貧工作。

問題是時代的聲音,辦公室不會有答案,答案在人心里,在鄉村阡陌之間,在周圍的山地丘陵之上。為此刁懷杰走遍了所在鄉鎮全部15個行政村,全面掌握村莊發展的自然條件、社情民意、致貧原因。大到這個地區氣候環境、土地流轉、作物種植面積等情況,小到老百姓家水井打多深,誰家有好手藝,誰家娃有出息,誰是誰的親戚、誰又是誰的晚輩等復雜的農村人情社會關系。

通過地毯式調查,逐戶訪談,刁懷杰很快便掌握了村莊概貌與黨支部戰斗力狀況,迅速厘清了工作思路。接下來兩年能否成事,頭一仗就是解決村黨組織存在的“有組織無權威、有活動無動員、說話沒人聽、辦事沒人上”的困境。

開會時,不再是一字一句念文件,而是將政策翻譯成群眾聽得懂、記得住的大白話。他學會了扎到人堆里,拉拉家常、聊聊閑天,從群眾的只言片語中了解到他們的困難、他們的訴求。整個過程,刁懷杰丟掉了書生意氣,增添了幾分泥土氣息。慢慢換來了群眾的認可“刁書記也是村里娃了”。他知道,一句玩笑消融的是隔膜,打開的卻是心扉。

丟掉幻想,大干一場

刁懷杰與村兩委確立了“三大民心工程”,即邀請烏蘭牧騎進村開展文藝匯演;解決拖欠群眾土地流轉費問題;打通自然村之間的斷頭路。

在調研中他發現群眾評價村兩委是 “大會小會不斷,大事小事不干”。在深入調研后他就如何開好第一次群眾大會動了心思。與其興師動眾開大會不如化身為服務群眾的第一次機會。積極邀請烏蘭牧騎送文藝下鄉,在村委會大院開展文化惠民活動。演出過程中刁懷杰發布了“致村民的一封信”,承諾解決前期調研發現的幾大問題。

以公開問題倒逼團隊行動,村兩委班子成員開始轉變態度,抱團謀“出路”。針對群眾反映強烈的黑龍江霖源苗木栽培有限公司拖欠土地流轉費一事,刁懷杰多次帶領村兩委班子實地丈量苗木栽培畝數,第一時間固定證據,提起民事訴訟。著眼于打贏官司后群眾利益保障問題,經人民法院依法判決解除雙方合同后,村委會將土地附著物(樟子松)出售給地方園林企業,挽回了群眾經濟損失30余萬元。

在處理歷史遺留案件的同時,刁懷杰又積極回應群眾關切的出行難問題。多次走訪縣直部門申請100多萬經費打通自然村之間斷頭路,實現興勝莊主要干道全部硬化。

三件事件件做到了群眾心坎上,凝聚了民心。“會議不多、干事不少”轉變了村兩委干部作風。小鄉村出現了大轉變,干事創業小氣候日益濃厚,刁懷杰的兩年扶貧行動也就真正拉開大幕。

二、事上磨練,落實落實再落實

扶貧項目的調研、醞釀、設計、實施,就猶如鄉村的一年四季:春種,夏忙,秋收,冬藏。四季風云變幻,不變的是陽光雨露的滋養;扶貧工作千頭萬緒,一以貫之的是抓緊抓實基層黨支部,落實落實再落實。

很多時候,項目規劃不少,落地生根寥寥。這里面有客觀條件不具備的原因,但更大問題在于思想深處軟弱渙散。解決思想問題,不能坐而論道。刁懷杰充分借助社保基金會這個平臺,積極爭取黨支部之間開展“慰問幫扶+聯學聯建”活動,將主題黨日活動開在鄉村引入存量資源,既開拓了農村黨員眼界,又打開了工作思路,實現幫扶幫智、以強帶弱。

黨建統領強隊伍,緊貼實際引資源

扶貧工作不是簡單地鋪攤子、上項目,而是牢牢著眼于精準扶貧長效機制,著眼于脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。刁懷杰按照“支部統領—項目建設—人才培養”的模式,將黨建貫穿到農村工作的方方面面。在鄉村矛盾集中的方面,在涉及群眾切身利益的重大事項上,在脫貧攻堅項目實施上,都有黨組織的活動,解決了基層黨建與中心工作“兩張皮”問題。

邀請證券公司經濟學家協助村兩委制定鄉村經濟社會發展三年規劃。在扶貧項目實施上,緊貼鄉村發展實際,在“種、養”兩端發力。爭取多家金融機構共計約320余萬元捐贈資金,用于產業扶貧。資金到位,人卻成了大問題,村里人口普遍老化,六十歲的成了“年輕后生”。鄉村發展滯后、貧困帽子摘不掉,面上是缺錢,根子上是缺人。因此,如何打造“不走的工作隊”成了問題焦點。培養、引進致富帶頭人,實現自己人幫自己人,成了刁懷杰實施項目的著力點。

在種植業方面,項目選擇立足全縣,著眼長遠。號召群眾調整種植結構,打造“畝產1000元”的“農戶+電商”發展模式。經多方考察,在全縣率先提出規模化種植藜麥的構想,從長遠出發將興和打造為高原旱地黃金藜麥產區。在社保基金會黨建專項經費資助下,刁懷杰邀請興和縣種植大戶、返鄉大學生與村委會共同成立電子商務公司。積極挖掘貧困群眾內生動力,以訂單模式保底收購,保證貧困戶種藜收入至少達到畝產1000元。短短一年時間,全縣藜麥銷售收入已突破百萬元,受益群眾范圍擴大到多個鄉鎮近200戶家庭。

在養殖業方面,主動對接龍頭企業確保“大樹底下好乘涼”。為解決興和縣肉驢養殖行業品種改良工作嚴重滯后、良種繁育體系混亂的現狀,刁懷杰主動聯系上市公司東阿阿膠,陪同縣委縣政府主要領導赴山東考察肉驢養殖產業,并與公司簽訂合作協議。通過社保基金會協調,由國信證券捐資,引進興和縣青年企業家作為致富帶頭人共同出資成立公司建設優質肉驢繁育基地。

在農業機械化方面,聚焦行業痛點,打造全縣“共享農機”服務平臺。針對興和農業產業化發展滯后的問題,刁懷杰提出以共享農機服務為切入點,為新型農業經營主體及小農戶提供耕、種、管、收、銷等農業社會化服務。項目已初步申請到400萬元資金,正有條不紊進入實施環節,預計每年能實現凈利潤50萬元以上,幫助馬鈴薯種植大戶每年增收節支達200萬元,解決近百人的季節性就業問題。

截至2018年底,興勝莊本村集體經濟收入突破17萬元。同時根據鄉鎮脫貧攻堅實際困難,刁懷杰又主動負擔起了周圍四個集體經濟空殼村的發展任務,以項目帶動村財壯大,實現了四個村集體經濟“清零遞增”。

三、挖掘鄉土文化,樹立文明鄉風

習近平總書記深刻指出,“如果扶貧不扶志,扶貧的目的就難以達到,即使一度脫貧,也可能會再度返貧。”打贏脫貧攻堅戰需要激發群眾內生動力,倡導中華民族自強不息的傳統美德。而把握好農村復雜的人情關系,積極推動“村規民約”落地,又可以起到四兩撥千斤的作用。

為使村規民約入腦入心,村兩委成立孝善基金,推動脫貧攻堅文明家庭評選活動,對勤勞致富、和睦鄰里、孝順老人的典型代表大力表彰,營造出向上向善、比學趕超的良好氛圍。

留住鄉愁,發揮好老黨員老領導“定海神針”作用。刁懷杰支持退休老教師進行鄉村口述史研究,共同編輯出版《興勝莊村史》,搶救性挖掘鄉村紅色資源,打造以紅色教育為主題的村史館。“人心換人心”,老黨員老領導們看到了刁懷杰做事的誠意,村里走出去的很多干部開始主動引資源回村,在外務工的年輕人開始主動提出返鄉創業。

四、強化自我提升,拓展對外宣傳

刁懷杰在做好規定動作同時,時刻注重自我提升,通過學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述,通過研究馬克思主義經典原著,結合日常積累的抓黨建促脫貧經驗,曾于2018年1月19日在《光明日報》理論版發表《精準扶貧須突破“堅中之堅”》,同年11月12日在《內蒙古日報》理論版發表《脫貧攻堅必須加強農村基層黨組織建設》,結合脫貧攻堅實踐感悟,強化對習近平扶貧思想的認識,并積極將扶貧經驗和工作體會分享給社保基金會的同事們。

為了擴大興和縣的知名度,推動縣里對豐富旅游資源的開發,刁懷杰主動邀請央視導演團隊拍攝完成“大美興和”(秋景、冬景)系列宣傳片并在中央一套黃金時段播送,通過無人機拍攝興勝莊村宣傳片,讓村民們第一次從高空俯瞰家鄉。為了開拓“娃娃們”的視野,他引入上海真愛夢想教育基金會,讓村里娃在家門口共享北上廣的素養教育。為了提高興和的軟實力,強化對外出打工人群的吸引力,他牽頭成立興和縣“創客學院”,聚攏當地年輕人和返鄉青年共同推動扶貧產業落地生根……

刁懷杰是大山里走出來的孩子,從上海畢業后一直留在北京工作。機關的歲月并沒有讓他褪掉基層敢闖敢干的生活底色。兩年駐村時間臨近,他卻仍是一副意猶未盡、干勁十足的狀態。

(責編:王楠、白 翔)

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