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堅持問題導向 創新工作舉措 推動全面從嚴治黨向基層延伸

邯鄲市直機關工委

2019年04月11日10:45

邯鄲市直工委堅持以政治建設為統領,認真調查研究,聽取各方意見,探索建立了市直機關基層黨建專項巡察制度,著力解決黨建責任不到位,檢查督導不到位問題。

一、提高思想站位,把好設計關,巡察“觸角”向基層延伸

堅持政治定位,創新工作舉措,聚焦以往機關黨建工作中的突出問題,認真研究設計制定了基層黨建專項巡察制度,使其真正成為進一步強化黨內監督、夯實基層管黨治黨政治責任的一項重要舉措。

一是提高思想站位,以高度的政治責任感開展黨建專項巡察。習近平總書記指出,“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。”邯鄲市直工委堅持從講政治的高度謀劃開展黨建專項巡察工作,把專項巡察作為強化基層黨的領導、加強基層黨的建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。在研究制定市直機關基層黨建專項巡察制度時,主動從政治站位、職能定位上借鑒中央、省委巡視工作有關做法,在巡察要求、巡察方式、巡察內容上,自覺對標中央、省市委巡察的相關規定。在專項巡察工作中,牢牢把握政治巡察內涵,深入挖掘基層黨組織中存在的問題及根源,切實在市直機關黨組織中傳導壓力,增強機關黨組織管黨治黨的自覺性和緊迫感,從而使管黨治黨在市直機關基層黨組織中真正嚴起來、緊起來、硬起來。

二是突出問題導向,聚焦巡察黨建工作問題根源。瞄準機關黨建工作中存在的“中梗阻”、“一般粗”、“兩張皮”等問題,有針對性地進行摸底把脈,深挖病原病灶。在巡察內容上,緊緊圍繞黨的“六大建設”,重點查看基層黨組織貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署,黨建工作融入中心、服務大局,基層黨組織書記落實黨建責任制,基層黨組織機構、人員設置,嚴格黨內政治生活,組織黨員干部開展學習教育,機關作風紀律和黨風廉政建設,弘揚社會主義核心價值觀和精神文明建設,開展群團組織建設等九個方面的存在的問題。根據巡察的重點,制定詳細的巡察細則,確保突出問題有的放矢、發現問題精準高效,切實達到專項巡察發現問題、推動整改、促進工作的目的。

三是靈活巡察形式,實現巡察無死角全覆蓋。在巡察形式上,采取集中巡察、個別巡察、隨機巡察和調研巡察相結合的方式,推動黨建專項巡察常態化制度化。對各單位年度工作、專項工作或階段性工作進展情況,適時進行集中巡察;對某個單位的工作進展情況,根據工作需要適時進行個別巡察;對基層黨建重點任務的推進情況、工作成效等,隨機隨時開展巡察;對基層現實情況、存在問題以座談交流研討、發放調查問卷等形式了解情況、聽取意見、查找問題、提出對策,開展調研巡察。通過多種形式巡察、多方位巡察,保證了黨建巡察力度不減、勁頭不松、標準不降,實現了查擺問題無死角、巡察對象全覆蓋。

二、嚴格巡察環節,把好過程關,深入剖析找準病癥

堅持放慢腳步、嚴格環節、深入實際、扎實工作,確保巡察過程著眼于細,落腳到實,真正將基層黨建存在的問題找準找實。

一是集中骨干力量,組建過硬的巡察隊伍。嚴格按照黨性強、黨務精、紀律嚴、作風硬的標準選拔專項巡察組成員,每個巡察組由5-7人組成,組長在市直工委縣級干部中選任,副組長由熟悉黨務工作的正科級干部擔任,成員從市直工委和市直各單位機關專職黨務干部中擇優抽調,保證了巡察隊伍政治素質過硬、業務能力過硬、紀律作風過硬,為做好巡察工作打下堅實基礎。

二是注重業務培訓,提升干部巡察能力。巡察工作特殊性、權威性、嚴肅性強,涉及面寬、工作環節多,對巡察干部深入實際發現問題、分析問題提出了更高要求。市直工委高度重視提升干部的巡察能力,在每次巡察前,都組織專門的培訓會,重點對被巡察單位的基本情況、相關政策文件、黨務知識及本次巡察細則進行詳細講解和研討,并提出明確要求。通過培訓,有效提升了巡察干部把握政策、綜合分析等方面的能力,使巡察成員在巡察過程中翻閱資料得心應手,挖掘問題一看就透,指導工作清晰有據,全面提高了巡察效率和質量。

三是嚴格過程環節,確保查找問題深入準確。一是保證巡察時間。原則上,對設機關黨支部的單位巡察1天、對設機關黨總支的單位巡察2天、對設機關黨委的單位巡察3-5天,特殊情況可適當調整,確保巡察組有充足的時間深入實際,杜絕了“走馬觀花”現象。二是嚴格巡察程序。巡察嚴格按照“一聽二查三談四看五接訪”的流程進行,即聽取被巡察單位黨建工作匯報;查閱會議記錄、學習筆記、黨費賬目、換屆批復等資料;與被巡察單位縣級領導干部、中層黨員干部和普通黨員開展座談;實地查看被巡察單位陣地建設、文化建設和作風紀律情況;接待來信來訪反映問題五種方式。通過多種角度、由表及里、由點及面地相互印證,保證了巡察組看清問題的“廬山真面目”,從而客觀、公正、精準地對被巡察單位進行“整體把脈”和“全面體檢”。三是加強協同配合。專項巡察工作在組長領導下進行,每組明確查看人員、接訪聯絡人員和記錄人員,每日巡察前召開碰頭會,布置當日任務,分析巡察中將遇到的問題,巡察結束后,做好原始資料歸檔,梳理匯總巡察情況。整個巡察過程任務清晰、分工明確,巡察結果客觀真實,記錄詳細準確。

三、強化督查問責,把好整改關,確保巡察結果落地生效

深入剖析問題根源,向基層黨組織提出高質量的整改意見,通過壓實責任、傳導壓力,促使巡察出的問題切實得到解決,推動巡察成果最終落到實處。

一是加強反饋指導,開出治病“良方”。巡察結束后,各巡察組對于發現的問題,認真梳理總結歸類,深入剖析問題根源,并結合被巡察單位實際,研討提出整改意見建議。意見建議要求既有高站位,突出整體指導性,又要結合實際,體現實用性和可操作性,對基層黨組織查漏補缺、改進工作有切實可行的指導價值。巡察情況、發現問題和整改意見建議經由市直工委領導班子研究后,及時以書面形式向被巡察單位機關黨組織反饋。

二是嚴格督導核查,狠抓整改落實。各巡察組督促指導被巡察單位黨組織對照反饋內容,深入開展剖析檢查,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,明確整改措施、整改時限和責任部門,實行銷號整改。在整改過程中,巡察組不定時進行“回頭看”,堅持措施不具體不放過、整改沒見效不放過、人員沒問責不放過,嚴格對被巡察黨組織整改問題情況進行逐一檢查落實,直到反饋問題件件有著落、事事有結果。

三是強化考核問責,切實傳導壓力。對巡察發現問題較多、整改不到位的基層黨組織進行通報批評,依據有關規定對相關責任人進行問責。同時發揮績效考評“指揮棒”和“風向標”作用,將巡察問題和整改情況作為日常考評和推優評先的重要依據,納入年度目標績效考核內容。通過考核和問責的形式,倒逼基層黨組織切實將管黨治黨責任扛在肩上,使黨建專項巡察真正成為推進基層黨建工作的有力抓手。

(責編:張成付、徐雅維)

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